“幸福预算”对移民意味着什么？两大受益群体：团聚移民和国际留学生
2018年4月23日 11:02
新西兰先驱报中文网 Kenny 编译 从2019年起新西兰政府将不再以GDP作为目标，而是以社会福祉（wellbeing）作为编制财政预算案的依据。新西兰将成为全世界第一个“幸福预算”的国家。
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根据OECD发布的“更好的生活”指数，财政部建立了“生活标准框架”，考察自然、社会、人力和财务四种资本。日前新西兰的两位经济学家Julie Fry和Peter Wilson就合出了一本书《更好的生活：移民、福祉和新西兰》，探讨幸福预算给移民政策带来的改变。
当前移民政策更青睐年轻、健康、拥有专业技能的移民，他们可以给新西兰劳动力市场做出更大贡献。国家党政府关闭了团聚移民的通道，因为老人不能交税而且占用医疗保健资源。
但根据Fry的说法，在幸福预算框架下，这一群体的社会资本和非货币价值将得到肯定。比如爷爷奶奶可以帮忙照顾孩子，增加家庭的凝聚力，以及帮助孩子保留语言和文化的纽带。
Wilson说另一个受益群体是国际学生。国家党政府吸引了很多留学生来新西兰，这些学生没有免费医疗，无法获得福利，同时需要缴纳昂贵的学费。新生活标准框架将致力于让这些学生获得与费用相匹配的高等教育，而不是读一些语言学校。政府不能再把国际学生仅仅看做摇钱树。Wilson说幸福预算的编制规则决定了财政部不能“摘樱桃”——只拣选对自己有利的经济逻辑（比如让留学生为住房市场过热背锅），而是考察给社会带来的全面影响和非经济效益。
“幸福预算”的最近一个范例是政府决定不再颁发新的海上石油天然气勘探许可。从经济效益来看这是一个非常不明智的决定，但它符合“幸福预算”对自然资本的要求。政府在决策时不再只是盯着GDP，而是意识到自然资源并不是取之不尽、用之不竭的，因此需要秉承可持续发展的态度，向新能源和纯净能源转型。这就是政府全面禁止石油天然气勘探的新决策逻辑。
这个决策框架将比以前“唯GDP论”时期更复杂，但咨询和做出决定的过程更健康、更透明和更负责任。到2019年新西兰将全面推行幸福预算，这意味着每一项政策都要经受自然、社会、人力和财务四种资本的考察。
用阿顿姐的话来说就是，希望政府预算能给新西兰人带来可感受的真正幸福，而不只是数字。
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