【财经分析】财政预算案“照妖镜”下的KiwiBuild计划
2018年5月21日 16:39推迟、推迟、再推迟，这就是2018年财政预算案这面照妖镜照出的住房领域问题。但住房部长被打脸、投资放慢这些还只是小事，更大困扰在于KiwiBuild现在有脱轨的迹象。
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新西兰先驱报中文网 Kenny 报道 5月17日工党政府发布首个财政预算案，野心勃勃的公共支出计划瞬间成为焦点。四年32亿纽币的营运拨款是近十年来政府对卫生部门的最大一笔投资，然而很少有人注意到工党的旗舰住房计划KiwiBuild已经在悄无声息的“放水”。
按照去年圣诞前的迷你预算案，未来三年工党会注资20亿纽币用于KiwiBuild计划，2018-2020年的投入的资本分别为：1亿纽币、9亿纽币和10亿纽币。但在今年的正式预算案中，2019和2020年的投资全部被腰斩，第一期投资时间从三年延长到四年，其中有1.34亿纽币直接从资本项目转入营运开支，针对的恰恰是问题重重的期房购买计划（Buying off the Plans）。
* 根据政府期房购买计划，有1.34亿纽币从资本项划转到营运项，这意味着政府将在市场购买在建住房，然后转换为KiwiBuild
住房部长Phil Twyford此前曾在多个场合反复捍卫自己的观点，即KiwiBuild会在2020年底带来1.6万套新住房，而商业、创新和就业部的独立结论是KiwiBuild最多只能建成8000套。从上表可以看到，KiwiBuild在2019年的资本投入从9亿纽币减少到3亿，2020年的资本投入从10亿纽币减少到5亿，更多投资被推迟到2021年，这说明在住房部和商业、创新和就业部的这场“内讧”中，财政部最终站到了后者这一边。《2018财政预算案》明确表述：“围绕KiwiBuild的假设发生变动意味着Kiwibuild在预测期会给住房投资带来更小的影响。”翻译成白话就是：我们原先预计KiwiBuild每年新增1万套住房，但我们现在发现建设活动跟不上，所以住房部长承诺的目标实现不了了，到2020年只能保证建成多少套是多少套……
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财政预算案的另一个变化是把额外住房投资的预算从54亿纽币砍到25亿纽币，缩水了一半以上，显然是政府为了补卫生和教育投资的东墙而拆掉了住房投资的西墙。尽管财政部对此的解释是：该投资活动没有消失，而是大部分被推迟到了预算编制期以外。
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推迟、推迟、再推迟，这就是2018年财政预算案这面照妖镜照出的住房领域问题。工党很可能在增加住房供应上严重落后于自己的竞选承诺。但住房部长被打脸、投资放慢这些还只是小事，更大困扰在于KiwiBuild现在有脱（离正）轨的迹象。没错，这里说的就是那个目前只有1.34亿纽币、但不排除未来加码的期房购买计划（ITP）。
假如一个市场上有5套住房，私人打算新建3套，政府打算通过KiwiBuild再建2套，那么未来市场上就应该有5+3+2=10套住房。但假如政府发现人手不足、看到私人已经在建后说：这样吧，我给你投资，你建的3套中有2套算我的，那么最终市场上只会有5+2+1=8套住房。这个数字和没有政府投资、由私人自己建造完全是一样的（5+3=8）。也就是说，政府投资完全没有起到新增住房供应的目的。政府购买私人开发商新建住房、然后把它贴上自己KiwiBuild的标签，只能被看做是政府干预房价、设置价格上限的行为（因为作为KiwiBuild住房价格必须低于65万纽币），它对于增加住房供给完全没有任何效果。
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更大的问题是，当政府对私人说“我给你投资”的时候，这相当于是用纳税人的钱补贴私人开发商——以前私人开发商需要自己举办路演和获得足额预售，才能找银行申请贷款；现在开发商完全可以理直气壮的跟银行说：我的项目是有政府担保的，你还不贷款给我？这样的项目一旦施工出现问题或开发商违约，债权人完全可以找政府追偿。
根据2018财政预算案，到2019年6月KiwiBuild会建成1000套住房，其中80%都属于从市场中购买的期房。所以工党政府的住房计划究竟是KiwiBuild还是KiwiBuy，已经越来越让人傻傻分不清楚了。虽然我们有理由相信在被推迟的某个未来KiwiBuild会给新西兰增加更多住房，但目前它更多是让纳税人暴露在住房市场的风险当中，而这本来是没有必要的。
（责编：kakapo）
